繼赤水河、烏江、清水江流域生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效之后，今年起，貴州將南盤江、北盤江、紅水河、都柳江、牛欄江—橫江（含草海）納入規(guī)劃，全面開啟八大流域生態(tài)文明制度改革行動。

積累了可復(fù)制的治水經(jīng)驗

貴州河流分屬長江和珠江兩大流域。長江流域包括牛欄江—橫江、赤水河—綦江、烏江和沅江水系，流域面積11.57萬平方公里，占全省面積的65.7%。珠江流域包括南盤江、北盤江、紅水河、都柳江水系，流域面積約6.1萬平方公里，占全省面積的34%。

貴州省委、省政府歷來高度重視流域水環(huán)境保護特別是長江流域水污染防治工作，每年均把烏江、赤水河等流域作為重點流域加強污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，積累了可復(fù)制的治水經(jīng)驗。

貴州省先后在赤水河、烏江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)文明制度改革，在清水江、紅楓湖、赤水河實施生態(tài)補償機制，在全省八大流域?qū)嵤┖娱L制。

《水污染防治行動計劃》發(fā)布后，貴州省建立水污染防治行動計劃聯(lián)席會議制度，省分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，省直有關(guān)單位為成員單位，定期召開會議研究重大措施。

2015年，貴州省政府先后批準并實施了《烏江流域水環(huán)境保護規(guī)劃（2015年—2020年）》和《烏江流域水污染防治生態(tài)補償辦法》，切實抓好三峽庫區(qū)及上游區(qū)水污染防治工作。

通過加快淘汰落后產(chǎn)能、下達掛牌督辦任務(wù)以及深入推進清潔生產(chǎn)等措施，貴州切實加強流域工業(yè)企業(yè)污染治理，最大限度減少生產(chǎn)廢水排放。

貴州省先后關(guān)閉了流域內(nèi)貴陽市五礦（貴州）鐵合金有限責(zé)任公司、貴州龍匯紙業(yè)發(fā)展有限公司等16家高能耗、高污染企業(yè)，共淘汰落后產(chǎn)能100.7萬噸。集中整治了烏江重要支流洋水河、甕安河，先后對流域內(nèi)23家磷化工、煤礦企業(yè)實施一廠一治理方案、一廠一處理設(shè)施。

保障居民飲水安全是環(huán)保工作的重中之重。近年來，貴州省先后完成了地級及縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估工作，報請省政府審定施行了《貴州省飲用水水源環(huán)境保護辦法》，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)的各種開發(fā)建設(shè)活動。

“十二五”期間，全省共安排7440萬元環(huán)保專項資金，用于集中式飲用水水源地的環(huán)境綜合整治，重點治理保護區(qū)內(nèi)的生活污水和垃圾污染。目前貴州全省縣城以上所有集中式飲用水水源地均已劃定保護區(qū)，總數(shù)達163個。

同時，貴州加強鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）飲用水水源地環(huán)境保護，2014年完成了100個示范性小城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃分，2015年完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村1000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作，1200個1000人以上集中式飲用水水源納入此次劃分工作。

2015年，貴州省長江流域共布設(shè)監(jiān)測斷面59個，47個河流斷面水質(zhì)達到優(yōu)良水質(zhì)標準，三岔河龍場、赤水河鰱魚溪、烏江望水渡口3個考核斷面水質(zhì)達到Ⅱ類。

重點目標為水質(zhì)保護

“鑒于八大流域總體水質(zhì)為優(yōu)良，此次生態(tài)文明制度改革重點目標為水質(zhì)保護。”貴州省環(huán)保廳廳長熊德威告訴記者，今年開始實施的八大流域改革，將在赤水河、烏江、清水江取得成效的基礎(chǔ)上，制定各流域生態(tài)文明改革工作方案，實行一域一策。

根據(jù)之前的流域改革試點模式，貴州省將在今年啟動實施南盤江等流域環(huán)境保護河長制、生態(tài)補償機制、生態(tài)保護紅線制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治改革、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革、環(huán)境污染第三方治理等工作。

針對八大流域的一、二級支流，貴州省將深化實施河長制，層層落實州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水污染防治責(zé)任，充分整合資源，強化部門聯(lián)動機制，綜合推進流域水污染防治各項工作。對河流環(huán)境保護不力的，將按照《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政干部問責(zé)暫行辦法》進行問責(zé)。

按照保護者受益、利用者補償、污染者賠償原則，貴州省將參考烏江、赤水河、清水江生態(tài)補償辦法，結(jié)合流域?qū)嶋H，探索建立流域生態(tài)補償機制。

今后，貴州省將根據(jù)各流域生態(tài)環(huán)境承載能力，依據(jù)生態(tài)保護相關(guān)規(guī)范性文件和技術(shù)方法，確定各流域生態(tài)保護重要區(qū)域，劃定流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量紅線，并制定流域生態(tài)保護紅線區(qū)域環(huán)境準入制度與管理措施。

按照計劃，貴州省將調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將規(guī)模化養(yǎng)殖場納入建設(shè)項目環(huán)境管理，科學(xué)規(guī)劃布局，嚴格控制流域內(nèi)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。同時因地制宜處置農(nóng)村生活污水和垃圾，建立流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度，減緩農(nóng)業(yè)面源污染。

同時，貴州省將推進生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革，建立流域水體中主要污染物總量管控制度，建立和完善污染物排污許可制度，對超標、超總量排放污染物和沒有排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位加大懲處力度。